2016移民改革可否乐观

2013年差点成了奥巴马的滑铁卢。就在2013年1月的就职大典上，奥巴马信誓旦旦要在气候变化丶移民改革丶枪支管控等领域采取行动，言语之大胆坚定，堪称新政以来民主党总统最引人瞩目的主张。但是2013年过去了，奥巴马在这几个问题上乏善可陈，唯一有些许成效的是为任内推动的健保建立了网站，但也因网站的低效率遭到严厉批评。同时医改遭遇共和党人的阻击，酿成了17年来政府首度关门歇业的危机。
因此奥巴在2014年决定“行动”。从奥巴马第一任就开始大张旗鼓宣传，第二任上任伊始接着派发希望的移民改革，至今一事无成。日前奥巴马的国情咨文，再一次表示要在2014年推动移民改革，他强调说：“如果我们诚心诚意要发展经济，那么现在就应该响应企业界丶劳工界丶宗教界领袖和执法部门的呼吁，修复已经破损的移民体制。”
在目前美国经济缓慢复苏，民众迫切希望改善经济环境的情况下，奥巴马把移民改革纳入发展经济的目标之下，是否能够达成预期的效果，令人关注。众所周知，美国本身就是一个移民国家，甚至可以说是为移民而建立的国家，从早期的欧州移民到后来的亚裔移民以及现在数量庞大的西裔移民，构成了美国多元化丰富多彩的国家。
但是奥巴马上任以来，共和党和民主党两党对立日趋严重，无论是医疗改革还是移民改革，共和党都采取不合作态度。在经历了种种博弈之后，1月30日，共和党国会众院领袖公布了移民改革指导大纲，其中表示会承诺两党合作，但是强调不会协商参院的法案，共和党人仍然坚持要逐项解决移民改革问题和首先必须加强边界安全和严格执法。就是说，共和党仍然坚持原有的主张。唯一给人感觉可能松动的地方，是共和党表示考虑让若干类别的非法移民合法化，但不入籍。
移民中最值得一提的是以墨西哥移民为主的西裔移民，据《华尔街日报》报道，在1980至2007年的一代人的时间内，有超过1000万人合法或非法地从墨西哥移民到美国，这些人又生下了数百万有美国公民身份的孩子。庞大数量的西裔移民只花了一代人的时间就几乎重新塑造了这个国家，如今他们已经取代非裔成为这个国家官方承认的最大的少数族裔团体。他们的移民诉求最为强烈，以致很少美国政客会忽视这个庞大的选民群体。
对亚裔群体来说，对全面移民改革中非法移民合法化这一部分远不如西裔感觉强烈，根据皮尤中心30日公布的最新数据，亚裔成年人中，只有14%是非法移民，而西裔成年人非法移民的数字是43%。这大约可以解释亚裔尤其是华裔不大关心非法移民合法化的缘故。坊间很多华裔最关心的，则是共和党提出的要取消美国公民兄弟姐妹家庭团聚的名额来增加高科技人才移民名额的提案。
其实共和党本来可以寻求其他途径为高科技移民增加名额，但据说有观点认为，公民的兄弟姐妹在经历长期的等待后，多数年龄已经偏大，会给美国已经满负荷的福利制度增加不小的压力。但民主党的亚裔人士在这一问题上，包括国会众议员赵美心以及亚美正义中心总裁在内，都表示坚决反对。如果按共和党的方案进行移民改革，对华人来说，可谓有人欢喜有人愁。
目前，在移民改革问题上两党的根本分歧没有改变。2014年面临国会中期选举，共和党是否也会因为西裔选民的选票做出大幅妥协，还很难说。俗话说：治一经损一经（顾了这边，顾不了那边）。共和党决策者如果无视党内保守派坚决反对，太过于向西裔选民妥协，是否可能导致该党基本选民票数的流失，也是共和党不得不考虑的问题。加之共和党对奥巴马一贯以之的不合作态度，因此尽管奥巴马再一次信誓旦旦，2014年移民改革前景，仍然无法令人乐观。美国移民